自2008年起，由于煤炭价格的持续攀升，火电行业的亏损面不断扩大，导致火电的投资量较之前，出现较大幅度下滑。据中电联的统计，2013年前十个月全国火电在建规模始终低于7000万千瓦。

    国家能源局在2013年全国能源工作会议上就曾明确表示，要在“十二五”期间控制火电规模。同时，减排压力不断升级，在脱硫脱硝之后，脱重金属等关于其它污染物减排的规定也会陆续出台。未来火电的环保支出和压力将会不断加码。加上亏损短期内难见起色等因素，都将影响今年火电的投资额。

    对此，已有业内人士表示了担忧，中国电力投资集团公司副总经理邹正平认为，“如果火电投资持续下降，到‘十二五’末，我国新一轮电荒肯定会出现。”中电投总经理陆启洲在接受采访时也表示，中电投“十二五”期间的火电投资比重将从以前的80%左右，下降到18%以下。

    五大集团加快转型

    向综合性能源集团转型，仍将是2013年五大发电集团的发展趋势。华能集团要构建以电为核心、煤为基础、金融支持、科技引领、产业协同的具有国际竞争力的综合能源集团;大唐集团将转型重点放在电力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、国际业务等，七大板块上;华电集团将打造以发电为主体、煤炭为基础，金融、工程技术四大产业板块协同发展，规模效益兼备、煤电路港运配套的能源产业体系;国电则把其转型产业确定为煤炭、科技环保、金融、物资物流、煤化工、电厂资源综合利用等;中电投要完成，“三大业务板块、六大产业集群”和跨区域煤电联营的格局。其中，三大业务板块包括了电、煤、铝。

    华北电力大学曾鸣教授认为，五大发电集团除了将进一步完善各自的产业链外，新能源和非发电行业将会是它们未来发展的两个重点领域。

    火电“西进”大幕徐启

    一方面，国家能源局已表示要严格控制在东部沿海地区新、扩建燃煤电站;另一方面，《国家环境保护“十二五”规划》中明确表示，“东部地区要大幅度削减污染物排放总量，加快推进经济发展方式转变，化解资源环境瓶颈制约。京津冀、长三角、珠三角等区域要加快环境管理体制机制创新，有效控制区域性复合型大气污染。”

    火电在东部地区的比例将不断下降。首先，我国东部地区的经济发展长期以来依赖煤炭，已经给当地环境带来了很大压力。其次，由于煤炭资源相对匮乏，东部地区主要依靠外省的煤炭资源。使得东部地区更有谋求电力能源结构调整的动力;最后，东部地区较之西部地区，有着资金和技术上的优势来推进能源结构调整。

    可见，未来我国火电发展的重点地区将会逐步从中东部的经济发达地区，向西部富煤地区发展。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划》中提出的，要优先发展大型坑口燃煤电站。专家表示，这种就地采煤、就地发电的煤电一体化方式，不仅将节约运输成本、提高发电效率，也能在一定程度上缓和当前巨大的煤电矛盾。

    2014年新年第一天，火电行业迎来了《火电厂大气污染物排放标准》的实施。2013年年底，《国家环境保护“十二五”规划》也正式出台。受资源环境约束，未来火电行业的减排压力仍将持续增加，对于许多火电企业来说，这虽在意料之中，但仍在承受之外。

    此外，火电业长期面临的煤电矛盾、电力体制改革等问题，仍然会是2012年火电发展的大背景。虽然火电行业的各种体制问题和排放问题，在短期内无法得到有效解决，但事物的发展总有两面性，从另一个角度看，这也是促使火电转型升级的良好契机。